パスポート不携帯の罰金にご注意（日中比較編）

　昨日は、日本国内で、外国人がパスポート(身分書)を携帯していなかった場合についてお知らせしました。

　本日は、日本と中国とを比べて、この問題をもう少し考えてみたいと思います。


中国国内で外国人がパスポートを携帯していなかった場合　
　「パスポートの不携帯或いは、公安職員からの身分証提示を拒否した場合、警告或いは500元以下の罰金に処する。」(概要)ことが《中华人民共和国外国人入境出境管理法》によって定められています。

　こう言うと問題かもしれませんが、そもそも「外国人はパスポートを常時携帯しないといけない」この決まりを知っている人がどれだけいるのか疑問です。
　私個人の例を挙げると、公安官(警察)から、ごく稀に事情聴取されることがありますが、パスポートの提示を求められて、不携帯であっても（ほぼ100％不携帯）、それを咎められた事は一度もありません！また、深圳には、経済特区への出入りを取り締まる国境のようなものがありますが、パスポートなしでも、係官がそのまま通してもらったことも一度や二度ではありません。
　今回、広州で日本人がパスポートを不携帯で罰金を科されたとニュースを聞いた時、「パスポートの不携帯で罰金を科す」その行為自体が違法行為ではないかと考えた人は、私一人だけではなかったはずです。
　そもそも、中国国内全体で見ても、パスポートの不携帯で罰金を科すという事例はほとんど聞かず、今回、広州や東莞においてパスポートの不携帯で罰金を科したという報告の方が珍しいと見るべきでしょう。冷静に見ると、広州や東莞で、パスポートの不携帯で科された罰金は、50元程度(上限500元から見ると良心的！)であり、あくまでアジア競技大会の治安強化の為、やむをえず行っていると見た方が自然かもしれません。
　そう見てみると、法律にて、パスポート携帯を定めているのにも関わらず、中国の対応は至極寛容的と見るべきかもしれません。


日本国内で外国人がパスポート(身分書)を携帯していなかった場合
　「16歳以上の外国人は、登録証明書を常時携帯しなくてはならず、もし、携帯していない場合、二十万円以下の罰金(特別永住者の場合は十万円以下の罰金)に処する。」(概要)ことが「外国人登録法第13・18・19条にて定められています。

　日本の場合、残念ながら法律で定めているばかりではなく、外国人に対し、パスポート、或いは外国人登録書の常時携帯を厳しく義務化されています。
　さすがに、必要証明書を持参していなかった為、10万円や20万円もの大金を罰金に処されるケースはほとんどないものと推測されますが、通常、日本人(日本国籍者)であれば、なんの問題もなく済む事が、外国人にだけ厳しく義務化され、しかも身分書の不携帯という理由だけで、刑事罰として処理され、まるで犯罪者のように処罰されるのは、厳し過ぎではないでしょうか？
　ちなみに日本人であっても、車の運転の場合、運転免許証の携帯を義務化されていますが、もしそれを忘れた場合、3,000円の罰金が科され、行政処分で済みます。外国人の場合も、せめて、同等に処理するべきでしょう。
　ちなみに、日本人(日本国籍所有者)とまったく同じ生活を送っている特別永住者や永住者の方も、外国人と見なされ、常時、外国人登録証明書の携帯が必要だそうです。

　中国であっても、日本であっても、そこで生活する皆が、差別なく共に安心して過ごせるように願いたいものです。

中国ビジネスコンサルタントは金之橋ヒューマンブリッヂ
http://www.kinnohashi.com

パスポート不携帯の罰金にご注意（日本編）

　昨日は、(アジア競技大会の開催に伴って)広州や東莞（中国）にて、パスポートの不携帯で罰金が科されるケースが発生していることをご紹介いたしました。

　さて、日本にいる外国人の場合、どうなのでしょうか？
「日本ならパスポートを携帯しないぐらいで罰金は科されないだろう・・・」と思いますが・・・
　本日は、外国人が日本に滞在する場合、パスポートの携帯は必要なのか？その真相をご紹介いたします。


外国人の登録について　
　まず日本に滞在する外国人は、90日以上滞在する場合、最寄りの市区町村役場にて外国人登録を行わらなければなりません。（外国人登録法第３条）登録手続きからおよそ1週間で外国人登録証明書が発行されます。
　ちなみに、90日以内の短期滞在の外国人の場合、外国人登録を行う必要はありません。
　これは、日本人が中国へ入国した場合、24時間以内に最寄りの派出所へ住宿登記を行わないといけない決まりに類似しています。但し、中国では外国人登録という手続きはなく、当然外国人登録証明書は存在しません。


外国人が日本で証明書を不携帯の場合
　昨日ご紹介した通り、中国では、「パスポートの不携帯或いは、公安職員からの身分証提示を拒否した場合、警告或いは500元以下の罰金」が科されることが「中华人民共和国外国人入境出境管理法」によって決められています。
　さて、それでは日本ではどうなのでしょうか？
　「16歳以上の外国人は、登録証明書を常時携帯しなくてはならず、もし、携帯していない場合、二十万円以下の罰金(特別永住者の場合は十万円以下の罰金)に処する。」(概要)ことが「外国人登録法第13・18・19条にて定められています。
　尚、90日以内の滞在の外国人の場合、外国人登録証明書は持っていませんので「常にパスポートを携帯していなければならず、もし携帯していない場合、十万円以下の罰金に処する。」(概要)ことが「出入国管理及び難民認定法・通称「入管法」第23・76条にて定められています。


　何と日本の方が、中国よりパスポート(身分証)の不携帯の罰則は厳しかった・・・

　さすがに、(日本国内にて)外国人が外国人登録証明書や或いはパスポートを持参していなかった為、10万円や20万円もの大金を罰金に処されるケースはほとんどないものと推測されますが、しかし、外国人にだけ身分証の携帯を強要するのは如何なものなのでしょうか・・・
　日本でも中国でも、それ相当の理由があって、法律は定められているのでしょうけど、実際、不利益を被る！側の立場に立ってみないと、その気持ちは分からないのかもしれません。

中国ビジネスコンサルタントは金之橋ヒューマンブリッヂ
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パスポート不携帯の罰金にご注意（中国）

　広州でのアジア競技大会(2010年11月12日〜11月27日)・及びアジアパラ競技大会(2010年12月12日〜12月19日)開催を間近に控え、広州や東莞において、公安職員から職務質問を受け、パスポートを所持していなかった為、罰金を科されるケースが発生しているようです。
　中には、レストランで食事中に公安職員の立ち入り検査を受け、パスポートを持参していなかった為、罰金50元を科され、解決するまでに数時間も要するケースが報告されています。
　尚、パスポートの紛失を防ぐため、コピーをとって、それを持参している方も多いかと思いますが、パスポートのコピーでは用をなさず、罰金は免れないようですのでご注意ください。

　
　以下は、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其《实施细则》で定められている罰則です。どうぞご参考ください。

・　パスポートの不携帯或いは、公安職員からの身分証提示を拒否した場合、警告或いは500元以下の罰金が科されます。
　　重大な違反者に対しては強制出国の場合があります。

・　中国に入国して住宿登記を行っていない外国人は、警告或いは50元〜500元の罰金が科されます。
　　(一部の情報によると、出入国の管理がコンピュータ化された為、入国の度に登録は
　　必要なくなったと聞いていますが、一方、登録しなかったのを理由に罰金を請求され　
　　たケースも未だにあるようです。管轄の派出所でご確認されることをお勧めします。）

・　外国人で不法労働を行っているものは、1,000元以下の罰金が科されます。重大な違反者に対しては、
　　強制出国に処される場合もあります。

・　外国人で不法居留者は、警告或いは500元〜5,000元の罰金、或いは3日〜10日の拘留に科されます。
　　重大な違反者に対しては、強制出国に処される場合もあります。

中国ビジネスコンサルタントは金之橋ヒューマンブリッヂ
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